來(lái)源： 常話(huà)短說(shuō)

3月初，國務(wù)院引發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》。

　　規劃指出：基本公共服務(wù)是由政府主導、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的公共服務(wù)。

　　當然，公共服務(wù)覆蓋很多方面，包括醫療、文化、教育等，咱們更關(guān)心的還是公共文化服務(wù)范疇。

　　規劃回顧了我國十二五時(shí)期公共文化服務(wù)的成果：現代公共文化服務(wù)體系建設積極推進(jìn)，農村公共文化服務(wù)能力增強，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，廣播、電視人口綜合覆蓋率均達到98%。

　　公共文化服務(wù)覆蓋哪些方面——公共文化設施免費開(kāi)放、送地方戲、收聽(tīng)廣播、觀(guān)看電視、觀(guān)賞電影、讀書(shū)看報、少數民族文化服務(wù)、參觀(guān)文化遺產(chǎn)。

　　公共文化服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)是以群眾需求為導向，推行“菜單式”、“訂單式”公共文化服務(wù)，加大政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)力度。

　　其中在廣播影視領(lǐng)域，采用地面無(wú)線(xiàn)、直播衛星和有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )等方式，推動(dòng)數字廣播電視基本實(shí)現全覆蓋、戶(hù)戶(hù)通。進(jìn)一步改善農村電影放映條件。努力增加貼近基層群眾需要的服務(wù)性廣播電視欄目節目。

　　——通過(guò)廣電三大渠道來(lái)實(shí)現戶(hù)戶(hù)通，在內容層面提出增加面向基層的節目。

　　提出了任務(wù)，少不了保障措施，規劃提出進(jìn)行廣播影視服務(wù)體系建設。加強廣播電視數字化覆蓋、廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站、全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通平臺、國家和地方應急廣播體系、基層廣播電視播出機構制播能力、廣播電視和視聽(tīng)新媒體監管平臺等建設，支持直播衛星平臺擴容。實(shí)施農村電影放映工程，繼續鞏固“一行政村一月放映一場(chǎng)電影”成果。加強少數民族語(yǔ)言廣播影視節目譯制、制作、播出和傳輸覆蓋能力建設。

　　——廣播電視該干什么，上面已經(jīng)說(shuō)的很清楚了。

　　規劃很重要的一點(diǎn)是明確建立基本公共服務(wù)清單制，指出《清單》是“十三五”時(shí)期實(shí)現基本公共服務(wù)均等化的重要基礎，各項目服務(wù)內容和標準要在規劃期內落實(shí)到位?！罁F行法律法規和相關(guān)政策確定基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域具體服務(wù)項目和國家基本標準，向社會(huì )公布，作為政府履行職責和公民享有相應權利的依據。

　　在清單指導之下，每個(gè)項目均明確服務(wù)對象、服務(wù)指導標準、支出責任、牽頭負責單位等。其中，服務(wù)對象是指各項目所面向的受眾人群;服務(wù)指導標準是指各項目的保障水平、覆蓋范圍、實(shí)現程度等;支出責任是指各項目的籌資主體及承擔責任;牽頭負責單位是指國家層面的主要負責單位，具體落實(shí)由地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位按職責分工負責。

　　大家跟小編一樣關(guān)心的是，公共文化服務(wù)清單中的廣播影視內容是什么呢?

　　收聽(tīng)廣播——為全民提供突發(fā)事件應急廣播服務(wù)。通過(guò)直播衛星提供不少于17套廣播節目，通過(guò)無(wú)線(xiàn)模擬提供不少于6套廣播節目，通過(guò)數字音頻提供不少于15套廣播節目。

　　觀(guān)看電視——通過(guò)直播衛星提供25套電視節目，通過(guò)地面數字電視提供不少于15套電視節目，未完成無(wú)線(xiàn)數字化轉換的地區提供不少于5套電視節目。

　　觀(guān)賞電影——為農村群眾提供數字電影放映服務(wù)，其中每年國產(chǎn)新片(院線(xiàn)上映不超過(guò)2年)比例不少于1/3。為中小學(xué)生每學(xué)期提供2部愛(ài)國主義教育影片。

　　大家注意到?jīng)]，有線(xiàn)電視并不在“十三五”國家基本公共服務(wù)清單中。只是在少數民族文化服務(wù)中提到“通過(guò)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星等方式提供民族語(yǔ)言廣播影視節目”。

　　小編猜測原因是廣電運營(yíng)商是市場(chǎng)化企業(yè)，邊遠地區的廣播電視公益服務(wù)更多是通過(guò)衛星和地面電視來(lái)實(shí)現。

　　雖然規劃也提出，在本規劃實(shí)施過(guò)程中，可結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，按程序對《清單》具體內容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，這意味著(zhù)有線(xiàn)電視進(jìn)入清單還是可以爭取。另外，在有線(xiàn)電視互聯(lián)互通，廣播影視數字化等方面，有線(xiàn)電視也為《規劃》所提及。

　　但即使如此，天天嚷著(zhù)是公共文化服務(wù)主體一部分的有線(xiàn)電視，沒(méi)有進(jìn)入十三五公共文化國家基本公共服務(wù)清單還是比較令人意外。

　　好事乎?壞事乎?常話(huà)短說(shuō)覺(jué)得這其實(shí)是好事——兩頭都想靠，到頭來(lái)兩頭都靠不住，還不如一門(mén)心思往一個(gè)方向發(fā)展。

　　一來(lái)這意味著(zhù)國家承認了有線(xiàn)電視的市場(chǎng)化身份，即使不在清單名單里，但基本公共文化服務(wù)之外的延伸公共文化服務(wù)，有線(xiàn)電視還是可以參與的，而且可以理直氣壯的請求通過(guò)“政府購買(mǎi)服務(wù)”方式進(jìn)行。比如各地的智慧城市、平安監控等項目，電信普遍服務(wù)等，不少地方的廣電運營(yíng)商進(jìn)展相當不錯。

　　二來(lái)有線(xiàn)電視作為市場(chǎng)化主體定位，今后就應當牢記按照“市場(chǎng)規則”辦事，去找自己的用戶(hù)(B2C)和客戶(hù)(B2B)，并真正用心服務(wù)好，這才是真正的衣食父母。比如各地在家庭業(yè)務(wù)舉步維艱的背景下紛紛挖掘集客業(yè)務(wù)潛力，就是向市場(chǎng)要飯吃的好現象。只要心中就想法，出路總歸是有的。